Mando Único: una misión complicada para Sonora

Por Gerardo Moreno/

Aunque las autoridades estatales ya dieron la orden para establecer este nuevo sistema, hay voces que lo ven con reticencias e incluso dudan de que sea la solución al problema de inseguridad

Luego que el Ejecutivo anunciara que buscará implementar el “Mando Único Coordinado” en el Estado para este mismo año, el tema generó controversia y hay opiniones encontradas, incluso de los mismos alcaldes y expertos piden que se analice a detalle el tema y que no se apresure la decisión porque, al final de cuentas, no se garantiza mayor seguridad.

El maestro Manuel Emilio Hoyos, miembro de la Red Nacional por la Seguridad que encabeza la organización Causa en Común, explicó en entrevista para Primera Plana que implementar una estrategia de “Mando Único Coordinado” o de “Policía Estatal Única”, se deben fortalecer las instituciones encargadas de brindar paz social, porque de lo contrario ninguna “ocurrencia” del gobierno surtirá efecto.

Aclaró que el tema del Mando Único se está promoviendo, mediáticamente, como la solución “mágica” al problema de inseguridad que hay en el estado, sin embargo resaltó que no así porque no hay pruebas de que con menos corporaciones policiacas las que quedan sean confiables o que bajo una sola estrategia habrá resultados, ya que recordó que desde hace dos décadas hay un Sistema Nacional de Seguridad Pública encargado del tema y no ha presentado un solo avance.

“A 20 años de haberse creado el Sistema Nacional estamos peor, porque muchos de los programas que están en la Ley Nacional del Sistema no se han cumplido, ahora el Mando Único lo están vendiendo como si habiendo un solo encargado las cosas fueran a cambiar, cuando está claro que con una estrategia nacional no se ha avanzado absolutamente nada”.

El tema se retomó ahora que los miembros de la Comisión Nacional de Gobernadores (Conago), incluida la mandataria Claudia Pavlovich Arellano, firmaron un pacto para impulsar este 2016 el “Mando Único Policial”, que dijo es algo a parte de la iniciativa que presentó el presidente Enrique Peña Nieto de crear una Policía Estatal Única (la cual requiere reformas constitucionales).

El especialista señaló que el argumento que utilizan es que al tener un solo mando se logrará capacitar mejor a los policías y por ende habrá menos corrupción, pero se preguntó ¿Sin el Mando Único no se pueden capacitar?

Además, señaló que es claro que los oficiales no se mandan solos, tienen un jefe de las corporaciones y estos tienen a sus jefes en los directores y secretarios de seguridad y estos a los presidentes municipales y gobernadores. Entonces ellos también tienen un grado de responsabilidad de permitir que sus subordinados no sean confiables.

“Lo acabamos de ver en las elecciones del año pasado, donde se vieron enfrentamientos entre Policías Estatales (en ese momento del PAN) y municipales en Guaymas y Cajeme (en ese momento del PRI), donde estaban agarrados y hay fotos y videos que lo comprueban. Entonces si no tenemos ni siquiera un respeto al ejercicio de autonomía de la policía, que se ha convertido en brazo político del gobernante, cómo esperar que cualquier esquema funcione”, señaló.

El maestro Manuel Emilio explicó que el problema es que mientras no se profesionalice y certifiquen las instituciones policiacas, desde sus elementos operativos hasta los directivos, se den mejores condiciones laborales a los oficiales, se trabaje con verdadera transparencia y rendición de cuentas, no habrá esquema que funcione para el ciudadano.

“Llámese mando único, llámese policía única, en cualquier modelo de los dos o cualquier otro que implementen los políticos, sin capacitación, profesionalización, desarrollo policial, rendición de cuentas, no habrá policías que trabajen del lado ciudadano”.

Se debe analizar de fondo el contexto

Manuel Emilio Hoyos aclaró que el tema de seguridad es muy complicado como para creer que con crear un solo mando el problema se va a resolver, al contrario señaló que la Secretaría mejor debe pensar detalladamente qué tan conveniente es aplicar esta política, por lo menos en los municipios grandes.

“Hay regiones donde verdaderamente no hay un solo policía y que por su tamaño de población si valdría la pena implementar un mando único y que el Estado las apoye, pero en municipios grandes como Hermosillo, Cajeme, Nogales, Agua Prieta, Navojoa, entre otros, no serviría porque son ciudades lo suficientemente  preparadas para brindar seguridad por sí mismas. Se tiene que analizar, no se puede llevar a decidir de manera rápida y decir que con el mando único se va a mejorar de manera inmediata”.

Reiteró que antes de pensar en estrategias impulsadas de manera “fast track”, se debe buscar la certificación de las instituciones y buscar la certificación de policías donde verdaderamente se dignifique su labor, ya que algunos de ellos son empleados de confianza y no tiene seguridad laboral.

Mando Único es necesario: Secretaría de Seguridad

Por su parte el secretario de Seguridad Pública, Adolfo García Morales, aseguró que la implementación del Mando Único Coordinado en los municipios de Sonora es una necesidad ya que las policías municipales se encuentran en déficit de elementos preventivos, lo cual limita la capacidad de cobertura y respuesta para proteger a los ciudadanos.

Detalló que Sonora se encuentra en el lugar 30 a nivel nacional en cuanto a la capacidad de respuesta de las corporaciones policiacas, ya que la recomendación internacional marca que debe haber al menos 300 oficiales por cada 100 mil habitantes, pero en el estado solo hay 157.

Por ejemplo, citó a Hermosillo (municipio con mayor número de habitantes), donde apenas hay un oficial por cada 707 habitantes. Además hay 31 municipios que tienen en promedio un oficial por cada 550 ciudadanos. Lo peor, es que hay 41 municipios tienen menos de 10 oficiales preventivos para toda la entidad, de estos hay 25 que apenas cuentan con tres policías y por lo menos cinco que no tienen ni uno.

“Esto ha propiciado indudablemente el deterioro de la estructura de las policías, el cual se ha venido mermando año con año y consecuentemente la penetración del crimen organizado en muchas de ellas”.

Otro de los asuntos preocupantes que precisó es que el 47.8% de los oficiales municipales de Sonora no están capacitados en las siete competencias básicas que debe tener un policía: acondicionamiento físico, defensa policial, detención y conducción de indiciados, manejo del bastón policiaco, radio comunicación, armamento y tiro policial, y conducción de vehículos.

García Morales aseguró que al implementar el mando único habrá una sola política de seguridad pública, se unificará criterios y habrá una cabeza que coordine la estrategia para combatir la incidencia criminal en cada municipio y región; a la par se cubrirá el déficit de oficiales municipales con policías estatales, se capacitará y acreditará a todos los elementos de seguridad pública.

Detalle de la estrategia

El titular de Seguridad Pública precisó que el Mando Único Coordinado se trata de un convenio de colaboración donde la Policía Estatal y la Municipal trabajarán de manera separada, cada una con sus atribuciones, pero bajo una sola cabeza interpuesta por el Estado.

“En el Mando Único no se pierden las autonomías de los municipios, no implica que los presidente municipales se desatiendan del tema de seguridad, ni que los ayuntamientos dejen de sostener administrativamente a los elementos, es solo el mando el que se adquiere por parte del estado y eso implica la capacidad para nombrar a los comisarios de policía regionales o municipales”.

García Morales explicó que este modelo opera bajo las órdenes del Gobierno del Estado, atendiendo los requerimientos de seguridad pública realizados por cada presidente municipal, distribuye los recursos públicos etiquetados para esta materia y la Secretaria implementa la estrategia y despliegue policial para combatir la incidencia delictiva.

En este punto, dijo que la policía municipal estará encargada de la proximidad vecinal, vigilancia, aplicación de reglamentos municipales de buen gobierno y la Policía Estatal de Seguridad Pública implementar la estrategia de inteligencia, reacción y contención del crimen, pero también un poco de proximidad social, trabajando ambas bajo un solo comandante.

En este esquema las policías de tránsito municipal continúan bajo el mando de los ayuntamientos para que apliquen los reglamentos viales.

Opiniones de alcaldes encontradas

En ese sentido alcaldes de San Luis Río Colorado, Nogales y Agua Prieta, han dicho que están en contra de que entre un Mando Único porque atenta contra la municipalidad de sus ayuntamientos, pero incluso el presidente de San Luis fue el primero en firmar el convenio. Y los alcaldes de Hermosillo y Cajeme no se cerraron al tema, pero aseguraron que se debe analizar el tema para ver cómo se aplicaría, ya que las jefaturas municipales pueden atender la seguridad de los ciudadanos.

En ese sentido, el titular de la Secretaría de Seguridad explicó que hasta el momento 52 municipios ya firmaron el convenio para aplicarlo, además 10 presidentes municipales ya tuvieron la reunión con ellos y solo están esperando que sus Cabildos lo aprueben.

Además ya se tiene un Mando Único en la zona del desierto Altar, en los próximos días se implementará en la zona del Río Sonora, y luego se llevará al sur del estado en Estación Don, para después pasar a la Sierra Alta y a la sierra media, y terminar en los municipios, este mismo año.

“Esperamos que la primera fase del Mando Único Coordinado esté concluida para este mismo año, que implica el nombramiento de los mandos regionales y municipales y la capacitación de todos los elementos municipales”.