Otra vez, nos cargarán la mano; antes el COMUN, ahora reemplacamiento

Por Lourdes Encinas Moreno/

El canje de placas proyectado para el 2014 en Sonora se avizora como uno de los puntos más conflictivos en la discusión del paquete fiscal, empiezan a surgir denuncias de los diputados de oposición sobre la legalidad y costo del proceso, así como movilizaciones ciudadanas de rechazo.

Aunque el Congreso del Estado aún no aprueba el reemplacamiento para el próximo año, entre el 25 de junio y el 10 de julio de 2013, el gobierno estatal licitó y firmó el contrato para la elaboración de las láminas con la empresa EDM de México S.A. de C.V., con sede en el Distrito Federal, la misma que hizo las del canje de 2005 y que para 2006 se despintaron “por el sol”, según la explicación oficial, que no fue sancionada y repitió en el de 2008.

En el Portal de Transparencia del Gobierno de Sonora, en el apartado de adquisiciones para 2013 de la Secretaría de Hacienda, se encuentra el resultado de la licitación número EA-926002989-N2013 para la compra de un millón 100 mil juegos de placas de circulación y engomados, por un monto de 228 millones 800 mil pesos, que da un costo unitario de 208 pesos.

Se enfrentan por la licitación

El coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en el Congreso local, Samuel Moreno Terán, denunció que la Secretaría de Hacienda está pidiendo 492 millones de pesos para las láminas, es decir 264 millones adicionales a lo licitado.

También cuestionó que se haya hecho la licitación sin estar aprobado el reemplacamiento, pues el que el gobierno estatal se obligue a comprar a futuro equivale a contratar deuda, lo que está prohibido sin la autorización del Congreso, de acuerdo al artículo 6 de la Ley de Deuda Pública de Sonora.

“Quiere decir que se quiere hacer un negocio con los sonorenses, quiere decir que el gobierno (estatal) miente una vez  más a los sonorenses, cuando está mandando una propuesta de presupuesto cuando ya se licitó el canje de placas en Sonora”, afirmó.

Pero, al revisar archivos de adquisiciones anteriores, resulta que ésta es una práctica habitual: las placas para el canje de 2011 se licitaron en noviembre de 2010 y las del proceso de 2008, se licitaron en octubre de 2007, incluso fueron presentadas a medios de comunicación ese mismo año.

Además, dentro del presupuesto para este año se autorizaron recursos para lanzar la licitación, con cargo a la clave presupuestal 05111501E619010012180 y existe el oficio de Autorización del Presupuesto 2013 número SH079/2013 del 17 de enero, avalado por Carlos Villalobos Organista, secretario de Hacienda estatal.

“Sí fueron autorizadas por el Congreso en el ejercicio presupuestal del año 2013, se le asignaron 117 millones de pesos, donde ellos estuvieron presentes, el 13 de diciembre del año 2012 para el ejercicio presupuestal de 2013 (…) posiblemente los asesores de la fracción parlamentaria del PRI  les faltó ver eso; sí viene, sí lo autorizamos, éste pleno del Congreso le autorizó al Poder Ejecutivo iniciar con el proceso de licitación para las placas, como le obliga la ley al Ejecutivo”, aclaró Gildardo Real Ramírez.

El diputado del Grupo Parlamentario del PAN explicó ante reporteros que el costo proyectado para el canje de placas es de 798 pesos, 219 correspondientes al pago de láminas y 579 por el concepto de revalidación que cada año se paga.

A eso, añadió, hay que sumarle el 15 por ciento de la contribución para la Universidad de Sonora, para Infraestructura Educativa y para el Consejo Estatal para la Concertación de la Obra Pública, que suman 359.10 pesos, más 102 por la Tarjeta de Circulación, es decir, que el contribuyente estaría pagando mil 259.10 pesos, sin contar las aportaciones voluntarias a Cruz Roja y Bomberos.

Son ingresos no egresos

Sobre el excedente de 264 millones de pesos que denunció Moreno Terán sobre el monto de la licitación, Real Ramírez consideró que se equivocó en las cuentas porque no consideró la revalidación de placas.

Sin embargo, esa cantidad no es por egreso sino lo que espera recaudar la Secretaría de Hacienda por el canje de placas, que se proyecta en 492 millones 784 mil 106 pesos, como aparece en la iniciativa Ley de Ingresos 2014, más 53.2 millones de pesos por recuperación de rezago y 106.2 millones de pesos por la expedición de nuevas láminas.

En la exposición de motivos de la iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos 2014, se señala que en el capítulo de Materiales y Suministros para la Secretaría de Hacienda, se contemplan 247 millones 651 mil 600 pesos para Placas, Engomados, Calcomanías y Hologramas, bajo la partida número 21801 de la Dirección General de Recaudación; y 36 millones 348 mil 400 pesos para licencias de conducir, en la partida 21802.

El reemplacamiento compensaría el COMUN

En la iniciativa de Ley de Ingresos, el Ejecutivo advierte que se dejarán de percibir 597.4 millones de pesos por la derogación de la Contribución al Fortalecimiento Municipal, el COMUN, aunque el próximo año espera recuperar 100 millones de pesos por los adeudos que queden del 2013.

Para compensar esta pérdida, se proyecta una recaudación positiva por el canje de placas, que a su vez favorecerá el Impuesto sobre Traslación de Bienes Muebles, por el que se espera un ingreso conjunto de 651.6 millones de pesos, así como de otros gravámenes estatales.

Y para poder realizar el canje de placas, se deberá estar al corriente de todas las obligaciones fiscales, como el COMUN, revalidaciones y licencia de conducir vigente, por lo que para el próximo año se contempla el regreso de las vigencias de un año.

Que no se cobre el reemplacamiento

El diputado Moreno Terán, a nombre de las bancadas del PRI y del PVEM, así como el diputado del PRD, Carlos Navarro López, han manifestado su rechazo al reemplacamiento por considerar que los ciudadanos no están en condiciones de hacer ese gasto, por lo que proponen o que no se realice o que quede en tasa cero.

Como antecedente, está el caso de Puebla, donde el gobernador Rafael Moreno Valle, de Acción Nacional, acordó con los diputados locales realizar el canje de placas pero sin costo para los ciudadanos.

En Nuevo León, el gobernador priista Rodrigo Medina De la Cruz, enfrentó la oposición de diputados del PAN y PRD, así como el rechazo ciudadano a través de la campaña “Aplácate Medina”, y él mismo terminó vetando la iniciativa y no habrá reemplacamiento.

También en Veracruz, gobernado por el priista Javier Duarte, se realizó el Programa de Ordenamiento Vehicular, que incluyó cambio de placas y un chip de seguridad, que fueron gratuitos para los contribuyentes.

Sonora no escapa al rechazo social del cobro por el canje de placas que se hace notar a través de redes sociales, además el movimiento de “Los Malnacidos”, ahora Sonora Transparente A.C., está convocando a la primera manifestación de protesta para el próximo domingo 8 de diciembre, saliendo del bulevar Morelos final a partir de las 15:00 horas.

[learn_more caption=»*FE DE ERRATA:» state=»open»] En la nota “Otra vez nos cargarán la mano”, publicada en la edición impresa de “Primera Plana”, se publicó una versión imprecisa respecto a la duplicidad de partidas para la adquisición de placas y licencias de conducir para 2014.

En el texto se menciona la existencia dos partidas para ambos conceptos, una en el Analítico de Partidas y otra en el Anexo del Analítico de Partidas y que hasta el cierre de la edición no se había recibido explicación por parte de la Secretaría de Hacienda. La explicación sí se recibió, pero por una confusión se publicó la versión anterior.

Las partidas para placas y licencias de conducir que aparecen en el Anexo del Analítico de Partidas, son las que aplicarían en caso de no aprobarse el presupuesto para 2014 y quedaría vigente el de este año. Las partidas del Analítico son las correctas: la número 21801 por 247 millones 651 mil 600 pesos para la adquisición de Placas, Engomados, Calcomanías y Hologramas, y la número 21802, por 36 millones 348 mil 400 pesos para la emisión de licencias de conducir.[/learn_more]