Reforma Fiscal de 2014 pegó a familias más pobres: revela estudio de expertos sonorenses

Por Rigo Gutiérrez E./

Investigadores del CIAD son reconocidos por obtener Mención Honorífica en el Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016

Hace dos años, la Secretaría de Hacienda en México determinó generar algunos ajustes en la política tributaria bajo el argumento de disminuir la dependencia de ingresos por origen del petróleo y tener una mejor distribución en la carga fiscal. La llamada Reforma Fiscal de 2014, levantó más dudas que certezas. El tiempo y los estudios de los expertos revelan una dolorosa realidad: las familias con menos ingresos son las más afectadas.

Desde hace dos años la maestra Linda Irene Llamas Rembao, estudia a profundidad los efectos causados por la Reforma. Ella cursa el doctorado en Desarrollo Regional, en el CIAD, su tema de tesis es “Impacto tributario en la frontera norte”.

La investigadora junto con el Dr. Luis Huesca Reynoso, recibieron en la Cámara de Diputados un reconocimiento por la investigación “Impacto redistributivo de la reforma fiscal en contribuyentes y las finanzas públicas de México”.

“Primera Plana” platicó con ambos expertos. Los ojos de Linda comienzan a brillar de emoción cuando se le pregunta qué sintió de estar justo en el centro político donde se toman las decisiones del país. La charla fluye como río cuando habla sobre las finanzas públicas.

“Una experiencia muy bonita, porque estoy en un proceso de formación y a la mitad de mi doctorado, ver que un tema que se está investigando en el doctorado empieza a permear en este ámbito, me motiva a continuar y profundizar más, porque esto es parte de algo más amplio”, comenta.

La maestra Llamas Rembao reconoce se trata de un acercamiento positivo entre la academia y los políticos. “Es una forma de ver que sí se puede ir más allá con los trabajos de investigación dándolos a conocer y que estén en la mesa para los que toman decisiones”.

En total se registraron 111 trabajos para el Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016, convocado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados. Sólo pasaron cinco, entre ellos el de los investigadores sonorenses.

Golpea IVA en servicios

Los investigadores explican que en el trabajo analizaron la carga fiscal que están soportando tanto hogares como personas por figura fiscal, Impuesto Sobre la Renta (ISR), el IVA, y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS).

Además, establecen un análisis más profundo desagregado en IVA y IEPS, para identificar por categoría de gastos en hogares, en dónde están sintiendo más la carga de ese impuesto con respecto a otras categorías, una parte novedosa.

“Donde sí está afectando, porque la tasa es más alta de lo que debía ser, son categorías como cuidados a la salud y servicios al hogar (luz, agua, gas y telecomunicaciones). La tasa de IVA se recomienda analice para que fuese más baja”, precisa la maestra Llamas Rembao.

“En términos redistributivos, la tasa de 16% ha sido más alta, o en otras palabras ha golpeado más a las familias de más bajos ingresos en estos rubros, porque a la de altos ingresos no les afecta, pero sí a clase media o pobre”, añade el Dr. Luis Huesca.

Por otra parte, explica que categorías como transporte, educación, restaurantes, recreación, entrenamiento y deportes, el IVA tienen margen para que esté así o crezca.

Impuesto no frenó la comida “chatarra”

Otro aspecto que destaca el estudio es relacionado al IEPS, el cual se aplica a productos como bebidas, alimentos de alta densidad calóricas, gasolina, tabaco.

Con la Reforma de 2014 pretendieron incluir la “comida chatarra” para tratar de cambiar el consumo e impactar en la salud. Sin embargo el estudio de los expertos del CIAD revela que no fue así.

“Encontramos que el IEPS está afectando mucho a los hogares de pocos ingresos, es decir, no se disminuyó el consumo de un refresco o de esta comida chatarra, quiere decir que esos hogares que tienen poca capacidad económica son familias en las que recae mucho el pago del IEPS, entonces el IEPS ha tendido a recaudar más, nada más”.

Falta distribución justa

El Dr. Luis Huesca Reynoso abunda sobre los datos que arrojó el estudio al ISR.

“En el caso de los asalariados, los que soportan la mayor carga fiscal son los hombres. Los hombres han tendido a ganar más como asalariados. Se explica porque los hombres son los que tienen un mayor nivel de ingreso y se les aplica una tasa mayor, 52% de carga”, indica Luis Huesca.

Por el lado de las actividades empresariales, señala el investigador, las mujeres están soportando mayor carga de ISR.

En las conclusiones, los expertos recomiendan, que las reformas fiscales vayan encaminadas en ampliar la base de contribuyentes para que exista un trato más justo a los individuos cautivos en el registro formal. Además hacen énfasis en la eliminación del trato preferencial, y tasa cero en el IVA en alimentos y medicinas.

Finalmente, sostienen que en el escenario que brinda el estudio, es factible que pueda exentarse una canasta mínima de productos básicos, a la cual puedan acceder familias de ingresos bajos, sin impactar sus finanzas.