La fiesta de la ludopatía; ayuntamientos en Sonora ‘dejan ser’ a casinos

Por Gerardo Moreno/

Los Ayuntamientos de Sonora han dejado que los casinos en todo el estado sigan haciendo de las suyas e incluso se hacen de la vista gorda a fin que puedan seguir instalándose a lo largo de la geografía estatal, como el caso de Hermosillo donde a base de tecnicismos e interpretaciones a la Ley lograron estirar los plazos lo suficiente para que cuatro nuevas empresas obtengan los permisos necesarios y pudieran entrar en operaciones, ofreciendo la adicción al juego como principal producto.

Durante el mes de mayo en la capital del estado se prendieron los focos de alerta pues las empresas de juegos y apuestas conocidos como casinos empezaron a instalarse y hacerse notar por cada punto del estado (en ese tiempo Sonora ya tenía el primer lugar con 39 establecimientos de ese giro). En Hermosillo el problema era mayor pues para un municipio con 800 mil habitantes ya contaba con ocho casinos funcionando.

El problema es que estos centros atrapan a los ciudadanos, jóvenes, adultos, madres de familia, personas de la tercera edad, quienes caen en la adicción conocida como la ludopatía, una enfermedad mental que genera desintegración familiar, violencia intrafamiliar convirtiéndose en un problema de salud pública que, en el país cuenta con cuatro millones de adictos al juego.

En vista de esto y ante la constante denuncia de los medios de comunicación el cuatro de junio se aprobaron reformas a la Leyes Estatales de Salud y de Prevención, Tratamiento Control de Adicciones, donde se reconoce a la ludopatía como una enfermedad y se faculta a las autoridades de salud para atender la problemática.

Además se reformó la Ley de Ordenamiento Territorial Desarrollo Urbano, donde especifica que los casinos deberán estar ubicados sobre accesos a carreteras, autopistas o libramiento o zonas hoteleras a por lo menos cinco mil metros de áreas residenciales, instituciones educativas, centros de desarrollo infantil, de rehabilitación, comerciales y lugares públicos, y solo se autorizara una licencia de uso de suelo para casinos por cada 300 mil habitantes.

Para asegurar que estas disposiciones sean cumplidas y regular la operación de los casinos que ya existían el diputado Samuel Moreno Terán presentó la iniciativa “Ley que Establece las Bases para que los Ayuntamientos ejerzan su facultad reglamentaria en materia de licencias, permisos y autorizaciones municipales para los establecimientos donde operen máquinas electrónicas de juego con sorteo de números y apuestas”, aprobada el 12 de junio y publicada en el Boletín Oficial del Estado el 27 de junio.

Esta Ley, llamada “Anticasinos”, explica que los ayuntamientos deben modificar sus reglamentos a fin que estén empatados con las legislaturas estatales. En el artículo cinco indica como requisitos para que el municipio otorgue las autorizaciones correspondientes a este tipo de negocios, las empresas deberán acreditar que cumplen con dichas leyes estatales y la Ley Federal de Juegos y Sorteos.

Y especifica que los municipios deben reglamentar para que previo a que inicie con los trámites de licencia estos negocios ya tengan dictamen favorable de uso de impacto regional de parte de SIDUR, dictamen de “zona apta a desarrollar” de parte de la UEPC y autorización de impacto ambiental, así como que sea compatible el ordenamiento territorial y uso de suelo municipal con la Ley estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Además señala que estos establecimientos deben contar con todas las medidas de seguridad y protección civil, brindar información puntual sobre la enfermedad de la ludopatía, no permitir la entrada a menores de edad, ni a personas ebrias o drogadas, ni a personas declaradas con la enfermedad de la ludopatía. También deben cumplir con un horario de tres de la tarde a dos de la mañana, quedando prohibida la venta y consumo de bebidas alcohólicas en su interior.

En sus artículos transitorios indica: primero que la Ley entra en vigor “el día que se publica en el Boletín oficial” y segundo que “los ayuntamientos en un plazo no mayor a 90 días hábiles, contando a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deberán emitir o adecuar los reglamentos necesarios, en los términos del presente ordenamiento”.

Hermosillo ya tenía reglamento

El Cabildo de Hermosillo, en sesión extraordinaria del 28 de junio, presentó y aprobó, en voz del regidor Ramón Eduardo Salas González, un punto de acuerdo para emitir el “Reglamento en Materia de Licencias, Permisos y Autorizaciones para los Establecimientos Donde Operen Máquinas Electrónicas de Juegos con Sorteo de Números y Apuestas del Municipio”.

Sin embargo como se puede constatar en el video de la sesión número 20 no se leyó el reglamento en sí, ni se discutió el tema; sólo se mencionaron dos puntos: Recomendar al Ayuntamiento apruebe el nuevo reglamento, y autorizar al Alcalde y al Secretario promulguen y ordenen su promulgación en el BO del Gobierno del Estado dicho reglamento “hasta en tanto se publique en el BO y entre en vigor la Ley y demás disposiciones legales”.

Salas González, explicó en dicha sesión, que este reglamento obedecía a las nuevas leyes aprobadas por el Congreso y que “estaban próximas a publicarse en el BO” y que se adelantaban para que una vez publicadas ya contaran con el reglamento listo, la propuesta fue aprobada por mayoría, sólo con el voto en contra del regidor César Marcor del Partido Verde y la abstención de los regidores priistas.

Escudados en las últimas líneas del punto de acuerdo el Ayuntamiento de Hermosillo se esperó hasta que venciera el plazo de 90 días que marcaba la ley (cumplido el primero de noviembre) para solicitar que dicho reglamento sea publicado en el BO del Estado.

El juego sigue y hay más casinos

El pasado martes cinco de noviembre el Secretario del Ayuntamiento de Hermosillo, Jesús Villalobos, en rueda de prensa, aclaró que el 28 de junio ya habían aprobado, en sesión extraordinaria, dicho reglamento, pero “debido a que fue un reglamento y unas leyes que salieron de una manera muy rápida y acelerada, por el tema que estaba en este momento, nosotros esperamos por alguna adecuación o modificación que pudiera surgir para poder tener ya el reglamento debido…”

Por lo tanto dijo aguardaron a que el plazo venciera por si había una adecuación a la ley, la cual ya estaba publicada en el Boletín Oficial.

Villalobos expresó que una vez cumplido el plazo se solicitó al Gobierno del Estado publique el nuevo reglamento en el BO, cosa que aseguró se haría ayer, entrando en vigor al siguiente día.

Mientras esperaban las autoridades municipales, dos nuevos casinos abrieron sus puertas:

El 17 de junio entró en operación el noveno casino por el bulevar Morelos casi llegando al López Portillo. Y el primero de noviembre hizo lo propio el décimo, ubicado por el bulevar Colosio a un lado de Costco.

Pero además la problemática seguirá creciendo, pues abrirán dos nuevas casa de apuestas, uno en lo que era el Casino de Hermosillo y otro por el bulevar Luis Encinas a una cuadra de las oficinas de la Policía Estatal, con lo que serán 12 los casinos que tendrá operando la capital del estado.

Jesús Villalobos precisó que el nuevo reglamento en su artículo cuarto dice “que las instancias, procedimientos y recursos administrativos que se estén en trámite en la entrada en vigor del mismo reglamento se subsanarían conforme a las normas aplicables al momento de su inicio”, por lo tanto estos 12 casinos ya tienen todos los permisos y están revisando detalles menores que no afectaran el fallo de las licencias.

Además todavía se les da un “colchón” a estos centros de apuestas para que sigan operando como hasta ahora, ya que el artículo segundo de los transitorios fija un nuevo plazo de 90 días para que los casinos soliciten y obtengan la nueva licencia basada en el nuevo reglamento. Por lo cual estas empresas tienen los siguientes tres meses para operar bajo el reglamento anterior, abriendo desde la mañana, permitiendo la venta de bebidas alcohólicas y promoviendo la adicción al juego, hoy no hubo quién los pare.